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新聞資訊
國企改革部分方案春節前出臺 :學習新西蘭經驗
信息來源:滁州德泰電子科技有限公司     日期:2016-7-16

“國企稅負是私企的2.6倍”

國企改革“1+N”方案,“1”指的是深化國企改革的指導意見,N指的是相關的配套方案。此前有報道稱,“1+N”方案最快將在明年一季度推出,本次論壇上,楚序平表示,部分方案推出的時間表或將提前至春節前。

楚序平指出,明年的國企改革將面臨七大任務。首要任務,便是要深入做好精確界定不同國有企業功能工作。而在分類之后,亟需盡快建立對國有企業的科學評價體系。

“比如,20141-11月,中國規模以上工業企業主業每100元營業收入納稅率,國有工業企業納稅率為8.53元,私人企業納稅率為3.02元,外資企業納稅率為3.03元,國有工業企業稅負為其他企業的2.6倍,怎么建立客觀評價體系、完善公平競爭政策任務很重。”楚序平說,亟需研究建立分類后的國有企業分類考核問題,切實解決考核中存在的過于重視當期利潤、中長期考核激勵不足、考核標準“一刀切”、董事會考核權不足等問題。

新西蘭經驗

楚序平說,國企改革的第二項任務便涉及混合所有制,明年亟需研究混合所有制的政策細節。

他認為,在混合所有制改革方面,新西蘭政府的經驗值得中國學習。楚序平介紹,新西蘭政府明確規定:政府保留對企業的控制權,至少有51%的股份,不允許出現基石投資者(即除新西蘭政府外,禁止任何單一投資者持有超過10%的股份);新西蘭公民與機構享有優先購買權,新西蘭公民與機構持有的股份(包括政府股份)不得低于85%;國有股份出售必須通過IPO上市發行,禁止協議出售;國有股權減持收益用于發展新產業或購買新資產等。

“這些改革經驗非常值得我們學習借鑒。”楚序平說,在的混合所有制改革中,有五方面需要高度重視并明確:

一是中央企業總部最好保持國有獨資,對絕大多數重要國有企業,政府要保留51%以上控制權;

二是混合所有制優先考慮包括社保基金、保險基金等公眾基金,優先中國投資者;

三是搞混合制出售的國有股權收入,必須用于發展國有經濟的新投入,不能吃光分凈;

四是混合所有制要一企一策,不刮風、不搞倒計時、不搞運動,防止犯顛覆性錯誤;

五是混合所有制操作,優先鼓勵IPO上市發行進行混合,必須進場交易、競價交易,禁止協議出售。

薪酬改革重點對象是領導班子

明年國企改革的七大任務還包括:完善現代企業制度;推進剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題;加快推進四項試點改革;推進薪酬制度改革以及改革完善國資監管體制。

在完善現代企業制度方面,楚序平特別強調,目前國有企業冗員問題嚴重,相當一批企業冗員超過1/3,必須盡快解決。

而在薪酬制度改革方面,楚序平說,本次薪酬制度改革重點對象是中央和國資委管理的領導班子成員,需要研究市場在配置人力資源中的決定性作用。中央企業市場化選聘的職業經理人實行市場化薪酬分配機制。國有企業內部職工的薪酬分配,要依照《公司法》等法律法規和有關政策,由企業自主決定。

 

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